建设中原经济区重在转变发展方式
——访河南省科学院副院长张占仓

本报记者 乔地
    当前，中原经济区建设如火如荼，河南正在积极探索不以牺牲农业和粮食、生态和环境为代价的新型城镇化、新型工业化和新型农业现代化“三化”协调发展路子（简称“两不三新”三化协调发展）。这应该说是世界经济发展进程中一次前无古人的探索，无疑也受到不同质疑。那么，这样一种探索的可行性究竟在哪？中原经济区建设的着力点到底应该放在哪里？就此，科技日报记者专访了中原经济区方案起草人之一、河南省科学院副院长张占仓研究员。
    张占仓说，中原经济区方案的研究及近两年的进一步探索，特别是中原经济区上升为国家战略，中央给河南“先行先试”政策后的大胆探索，具体路子越来越清晰，以新型城镇化引领“三化”协调发展，以新型农村社区建设为新型城镇化的切入点和城乡一体化结合点的战略部署越来越清晰。胡锦涛总书记“7•23”讲话对加快经济发展方式转变作出了最新战略部署，明确把“扎扎实实抓好创新驱动发展战略，推动经济结构战略性调整，推动城乡一体化发展，全面提高开放型经济发展水平”确定为加快经济发展方式转变的四大战略任务。贯彻落实胡锦涛重要讲话精神，河南更要切实在加快转变经济发展方式上下工夫。
    持续以领导方式转变促进经济发展方式转变
    当今中国，领导干部支配社会很多资源，特别是支配着大量人力、物力、财力资源，支配着政策资源，支配着全社会高端公共资源的配置，对经济社会发展影响深远。一个适应时代发展需要的领导和领导班子，对一个地区、一个部门、一个单位发展至关重要。
    张占仓说，正是基于对这种现实性的科学判断，河南省委书记卢展工提出了“以领导方式转变促进经济发展方式转变”的命题，并且在实际工作中显示出巨大威力，在河南全省形成了加快发展、为民发展、科学发展、绿色发展的新局面。这是河南省委在贯彻落实中央战略部署过程中，结合河南干部队伍实际提出的可操作性战略举措，必将对河南务实发展、持续发展产生十分重要的影响。
    持续推动“两不三新”三化协调发展
    中原经济区建设的核心任务是探索“两不三新”三化协调发展之路，这是河南多年艰苦探索初步摸索到的路子。河南正在推进新型城镇化，尤其是新型城镇化中的新型农村社区建设，突破了新农村建设的政策障碍，找到了实现“三化”协调发展的具体方法。
    张占仓说，实践证明，新型农村社区建设是缓解土地资源不足、为工业化和城镇化寻求发展空间的非常直接的方法。一般一个行政村，通过这个过程可以节约居民点占地约400亩，政策潜力非常大。
    因为涉及最为敏感的耕地保护问题，过去这个路子国外学者不明白，省外的一些同志听了也感到茫然，甚至产生质疑，但凡是来到河南并亲自到基层查看的，对新型农村社区建设可以盘活土地资源都能很快认可。
    张占仓说，尽管河南的探索刚刚开始，在基层的很多实际工作上还存在种种不足与需要改进的地方，但这种方法在基层盘活土地资源的能力非常强，为当地农民改善居住条件和工作条件的作用非常显著。在国家土地法没有进行修改的情况下，通过这种办法把以前不能盘活的土地资源可以盘活，这是事实。只要能把土地资源盘活，对河南这样人口稠密的地区来说，就具有战略意义。所以，我们对“两不三新”三化协调发展要有充分的信心，要继续做深入细致的探索。
    持续以提高职工收入扩大内需为直接抓手
    现在，全国区域发展中都是“三驾马车”一起推进。
    张占仓认为，尤其要在干部层面需要转变观念，在扩大内需促进地方经济发展上创新思路，大胆作为，既解决发展中需求不足的难题，也满足人民群众提高生活水平的实际需要。
    其中，拉动内需最直接的方法之一就是提高职工平均工资水平。张占仓说，长期以来，我国不少地方以财政紧张为理由，实际上是在用很传统的方法压低工资。我们要痛下决心，把一些长线投资项目适当压一些，把各类资金资源盘活，一定要在提高职工平均工资方面转变观念，做出一些重大举措。
    张占仓说：“经济增长速度如果长期比收入增长速度高，居民消费赶不上，拿什么拉动呢？正像我们改革开放之初连续几次调整中国职工平均工资一样，平均工资提高了，社会消费才能够上得去。改革开放之前，我们追求高积累，应该发给职工的工资没有发，都拿去搞建设了，导致内需严重不足。改革开放后，全国职工工资哗哗地涨起来，很多人才明白消费也能够促进经济发展。所以，我们一定要在战略层面看待这个问题，不能再以人均财政收入少为由，把职工工资搞得比较低，这与以内需拉动经济发展的客观需要是不相符的。观念引导决策，决策引领环境变化，工资影响人才集聚。人才决定地区发展。建设中原经济区，需要大批人才，必须拿出能够吸引人才特别是青年人才的实际举措。”
    持续以积聚人才为核心推动创新驱动发展战略实施
    科学发展观的核心是以人为本，就是把人的发展放在最重要的位置。张占仓表示，我们很多政策本身并没有以人为本，比如大量的财政转移支付资金都跟着项目走，重物不重人。河南省部分县，财政收入2亿元左右，财政支出10亿元左右，大约有8亿元是财政转移支付，占比相当大。这么大的资金解决什么问题？都是解决农业基础设施建设问题，或者是解决扶贫问题。修路可以财政转移支付，给贫困农民建房也可以用财政转移资金，但真正用到人才方面的资金很少。
    二战以来，美国动用相当大的财力做科技和教育，始终把人才放在战略高度，特别是一贯高度重视青年人才的引进、培养与扶持，为全球青年人才提供非常优厚的条件到美国学习与工作。张占仓说，我们国家很多孩子，只要学习能力还行，就设法送到美国学习。大家都知道，全世界70%以上的重大科技创新是35岁以下的年轻人完成的，具有创新潜力的青年科技人员都在向美国集中，美国的创新能力怎么会不强呢？我们很多干部都到美国学习过，应该是了解这种背景的，也应该深思美国对待青年人才方法的科学性。“我们对各类人才高度重视的同时，要特别注意青年人才这个特殊群体。”
    在实际工作中，一说重视人才、吸引人才、招聘人才，都是要院士、科技领军人才、“千人计划”人才、博导。科研项目也向高级人才倾斜，年轻人申请项目很难。他认为，应当把人才资源的概念全面化、系统化、科学化，特别要把年轻人才放到应有高度，在重视各类专家的同时，也要高度重视年轻人才，特别是35岁以前创新活力最充沛的年轻人才，就完全有能力把与河南发展、中原经济区建设需要相适应的创新队伍建设起来，自主创新体系一定能够搞好，创新驱动战略肯定能够顺利实施，转变经济发展方式的战略任务也一定能够落到实处。
                                             （原载于《科技日报》2012年9月5日第08版 新闻）